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原题:生态环境部将分类指导、精准施策,赢得蓝天保卫年来源:5月15日上午10时,新华网,生态环境部将于4月召开例行新闻发布会,由刘友斌主持,生态环境部发言人。生态环境部大气环境司司长刘炳江,国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌,将介绍蓝天保卫战的进展情况并共同回答记者提问。为落实防疫要求,会议仍以视频方式召开。生态环境部新闻发言人刘友斌介绍说,生态环境部将以北京、天津、河北及周边地区、汾渭平原、江苏、安徽、山东、河南交界地区为重点,开展夏季臭氧污染防治监督援助工作,长江三角洲和长江中游城市群,指导和帮助有关政府和企业落实VOC治理和减排任务,从而减少VOCs的形成,是臭氧在夏季减少臭氧污染影响的重要前兆。

刘友斌介绍了长江保护修复的进展情况。他说,2020年一季度,长江流域水质好于三级的断面比例将提高到94.5%,比上年提高7.1个百分点;水质劣于五级的断面比例下降到0.4%,同比下降1.4个百分点。近年来,生态环境部继续推进长江保护修复,重点抓好国家五级整治断面治理、河道排污口调查整治、“绿盾”行动等8项工作。同时,重点整治长江经济带生态环境警示片披露的问题,指导和支持长江经济带11个省(市)初步划定生态保护红线面积54点42万平方公里,填写“三行一单”。

刘友斌还介绍说,自2019年5月启动全国“无公害城市”建设试点以来,试点城市共安排任务764项,涉及项目429个,总金额1244亿元,取得了初步成效。生态环境部会同有关部门成立了部际协调小组、咨询专家委员会、技术援助小组和专题研究组,支持和指导试点城市和地区的工作。一年来,试点工作呈现出举一反三的良好态势,浙江省、吉林省政府决定在全省范围内开展“无公害城市”建设。生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍了2019年大气污染控制的主要进展。

他说,通过秋冬连续三年的综合治理,京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角、汾渭平原PM2.5平均浓度同比下降10%以上,重污染天数下降30%以上,秋冬两季三个地区的环境空气质量均为近三年来的最佳水平。刘炳江还介绍了2019年大气污染控制的主要进展。他说,2019年,337个地级以上城市平均优良天数为82%,重污染天数比例为1.7%。同比下降0.1个百分点;PM2.5浓度为36μg/m3,与去年同期持平。

总体来看,2019年,全国空气质量稳中有进,PM2.5下降幅度收窄,O3浓度明显上升,SO2浓度继续大幅度改善,秋冬重污染天气依然高发。刘炳江在介绍2020年大气污染防治工作安排时表示,2020年是打赢蓝天保卫战的一年。生态环境部将分类指导各项政策的准确实施,在三大区域的基础上,加强对东北地区、内蒙古、宁夏、山西、山西边境地区、江苏、安徽、山东、河南边境地区的关注,并以秋冬为PM2.5重点管控期,夏季为臭氧重点管控期,发布实施《2020年夏季VOC控制重点规划》;积极推进VOCs和NOx协同减排,加强流动源污染防治。

目前,蓝天保卫战取得了积极成效,但仍面临部分地区PM2.5浓度偏高、O3污染问题突出、结构调整困难等问题。刘炳江说,蓝天保卫战各项措施稳步推进,取得积极成效。到2019年PM2.5达标城市126个,比2015年下降23.1%,全国337个城市下降36.6%,目标提前一年完成,到年底PM2.5目标确定。但仍面临诸多挑战,主要是部分地区PM2.5浓度仍然较高,O3污染突出,结构调整困难。他说,虽然困难和挑战很多,但越是困难,越是前进,就越有信心全面完成各项目标任务,确保蓝天保卫战圆满结束。

今年一季度,337个城市、120个城市空气质量达标,同比增加24个。对此,刘炳江表示,今年一季度空气质量改善确实非常明显,PM2.5同比平均浓度下降14.8%,优良天数比例同比提高6.6个百分点,特别是二氧化氮浓度达到90年代水平,主要原因是:一是蓝天保卫战三年行动计划实施以来,结构调整取得成效,调控措施开始发挥环境效益;二是,受疫情影响,社会经济活动水平下降,大气污染物排放量有所下降。大气重污染的成因和治理,在社会效益和经济效益上取得了怎样的效果?为此,国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌表示,该地区的空气质量改善是由空气工程支撑的,社会经济效益分析也贯穿于整个工程。

在社会效益方面,定量评价了环境空气质量改善对居民健康效益的影响。通过调查分析,公众对空气质量改善的满意度逐步提高。通过科普宣传报道,实现了科学家、媒体和公众的良性互动。在经济效益方面,促进了基于成本效益评价的大气污染综合防治优化方案的制定和实施,促进了产业转型升级和高质量发展,有效整合了科研资源。此外,一个研究机构最近表示,这种新型冠状病毒可以存在于室外空气中的颗粒物上,在大气稳定、颗粒物浓度高的条件下更容易传播。

何克斌认为,从已发表的研究成果来看,基本结论是在一些特定的受限空间内,已经检测到大气颗粒物或气溶胶的一些正、弱正结果,没有证据表明室外大型开放空间的结果存在相关性。此外,据刘友斌介绍,中央环境督察将按照党中央、国务院的部署,继续推进第二轮例行督察,结合实施规范化防疫措施和全面推进复工生产的实际情况。同时,围绕污染防治重点领域,不定期开展专项督查;继续以秘密检查的方式制作长江经济带生态环境警示片;推进督查整改,做到精准,继续推进科学监督和法制监督。

刘炳江还介绍说,“十三五”规划中,生态环境部承担了9项约束性指标,其中7项指标提前一年完成,1项指标达到进度要求。尽管其中一项“优良天数比”指标未能达到2019年的目标要求,但有信心工信部将在2020年完成“十三五”规划。去年7月至9月,华东、华北、华中等地多个省份遭遇持续3个月的高温热浪、干旱少雨等极端天气条件,导致臭氧浓度明显上升,优良天数减少。他说,2020年是打赢蓝天保卫战的决定性一年,我们有信心全面完成这9个有约束力的目标。

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